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中華人民共和國農業農村部令  

                                                              2019年　第1號

《中華人民共和國農業植物品種保護名錄（第十一批）》已經2019年2月1日農業農村部第2次常務會議審議通過，現予發布，自2019年4月1日起施行。

                                              部長 韓長賦

                                              2019年2月22日

關于制定第十一批農業植物新品種保護名錄的說明

為進一步加強植物新品種保護工作，種業司會同科技發展中心，通過廣泛征集、研討論證、公開征求意見，建議將53個植物屬（種）列入保護名錄，經法規司審核修改，形成了第十一批農業植物新品種保護名錄。現將有關情況說明如下。

一、制定背景

1997年《中華人民共和國新品種保護條例》頒布實施以來，有效調動了育種者的積極性，促進了優良品種創新和推廣應用。我部作為植物新品種保護審批機關，負責發布農業植物品種保護名錄并受理國內外新品種權申請，目前已發布10批農業植物品種保護名錄，受保護的植物種類達138個屬（種）。

擴大我國植物品種保護名錄，一是鼓勵育種創新，適應農業發展的需要。1997年以來，我國植物新品種累計申請量達25446件，授權總量達11307件。其中，2017年申請量為3842件，授權1486件。雖然我國年申請量已居世界第一位，授權總量據第四位，但80%是糧食作物。當前我國綠色興農、質量興農、品牌強農對我國特色作物花卉、蔬菜等植物的育種、銷售提出了新的要求，需進一步擴大保護名錄。二是擴大國際影響的需要。我國加入的是UPOV 1978文本，通過發布名錄確定保護范圍，UPOV成員中僅有包括我國在內的5個國家對有限的植物屬種進行保護，其他成員執行1991年文本，對所有的植物種類進行保護。擴大保護名錄也有利于提高我國植物新品種保護的國際影響。

二、制定過程

2017年2月17日，原農業部植物新品種保護辦公室發布了《農業部植物新品種保護辦公室關于征集第11批植物新品種保護名錄的通知》（品保辦〔2017〕4號）。截止2018年4月30日，共收到名錄推薦167份，經科技發展中心審查，有效推薦屬（種）122個。

2018年6月12-14日，種業司會同科技發展中心在北京組織相關專家對推薦屬（種）進行審查。2018年10月30日，經司務會討論，最終確定擬建議列入第十一批保護名錄的植物屬（種）。

2018年11月12日至2018年12月12日，我們將《第十一批植物品種保護名錄》在國務院法制辦和農業部網站公開征求意見，共收到來自科研院所、企業和個人的意見17條，要求將黃花蒿、砂仁、大麻（工業用）、啤酒花、薏苡、番荔枝、番石榴、礬根、生石花屬、蜀葵、兜蘭屬、杏鮑菇、白玉菇、蟹味菇等14個植物屬（種）列入保護名錄。經研究，擬將符合要求的黃花蒿和砂仁列入名錄，對其他12個植物種不列入名錄，主要理由：一是大麻（工業用）雖符合名錄列入要求，但考慮到社會敏感度高，不予以納入；二是啤酒花等其他植物屬（種）目前沒有DUS測試指南（我們將加快研究制定測試指南，在制定第十二批保護名錄時考慮）。

三、制定原則及名錄情況

確定第十一批植物品種保護名錄主要依據三個原則：一是有利于鄉村精準扶貧。推薦列入名錄的植物屬（種），多是特色作物，如柴胡屬、黃芪屬、丹參等，具有較強的產業優勢，可促進農民增收。二是有利于促進國外優質種質資源引進。如可可、量天尺屬（火龍果）等，可豐富我國植物基因庫，拓展育種遺傳背景，提升育種水平。三是有利于促進種業走出去。此次列入名錄的中草藥等植物具有較強資源優勢，如金銀花、淫羊藿屬等，列入名錄后，有利于提高這些植物的保護水平，化資源優勢為競爭優勢，促進中草藥等特色種業走出去。

此次列入名錄的53個植物屬（種）涵蓋蔬菜、中草藥、觀賞植物、牧草作物等6個大類，其中蔬菜作物16種，占比30.1%；中草藥11種，占比20.8%；觀賞植物10種，占比18.9%；牧草作物7種，占比13.2%；大田作物5種，占比9.4%；果樹4種，占比7.5%。